Чому забудовники ігнорують ДАБІ?


Опубликованно 08.08.2018 01:20

Чому забудовники ігнорують ДАБІ?

Ситуації, коли Державна архітектурна інспекція зупиняє дозвіл на будівництво, а забудовник все одно продовжує будувати, сьогодні не рідкість. Як і в ситуації, коли інспектор ДАБІ приходить на об'єкт, бачить, що будівельні роботи ведуться, але здійснити перевірку не може, так як відповідальної особи на будівництві немає – а без нього, згідно з нинішнім законодавством, проводити перевірку не можна.

У коментарі СтройОбзору юрист, експерт у сфері інвестицій у будівництво житла Тетяна Яковенко розповідає, що причин ігнорування забудовниками ДАБІ може бути кілька.

«Почнемо з того, що «шкурка вичинки варта». Уявіть собі, що ви забудовник. Ви купили або взяли в оренду землю. Заплатили або платіть за неї гроші. Потім витратилися на розробку проекту і отримання дозвільної документації. Нарешті найняли будівельників і почали будувати. Тут приходить ДАБІ і, у зв'язку з постійно мінливим законодавством, вишукує що у вас не так. Але ви вже витратили багато грошей і сил для того, щоб отримати дохід від своєї діяльності. Знаючи той факт, що ще жодна будівництво (в т. ч. незаконна) не була знесена (навіть на підставі рішення суду), вам простіше всього проігнорувати всі претензії ДАБІ і наполегливо рухатися до поставленої мети – отримання прибутку», - говорить вона.

За словами юриста, бюрократична машина держави тільки сприяє забудовникам.

«Так, поки ДАБІ пише, погоджує і пускає в роботу всі свої приписи та акти, забудовники стрімко кладуть цеглу, підганяючи будівлю до рівня 3-го поверху. Вони-то точно знають, що на сьогоднішній день немає діючої технології і техніки для розбирання споруд згаданого вище 3-го поверху. Так що, коли забудовник досягає заповітної «висоти» він отримує впевненість у тому, що перейшов на «згорає» рівень гри», - розповідає Тетяна Яковенко.

З усіх існуючих факторів, які можуть зупинити будівництво, Тетяна Яковенко називає ДАБІ одним із самих слабких.

У ситуації, коли всі об'єкти інвестування в об'єкті будівництва продані, за словами Тетяни Яковенко, забудовниками рухають зовсім інші мотиви.

«Бажана прибуток отримана. Однак тепер головне її не втратити. Фактором ризику тут стають люди – інвестори, що вклали свої «кровні» в будівництво. Будь-які претензії ДАБІ до вже «распроданному» будинку можуть злякати інвесторів і змусити їх розривати договору з забудовником, що спричинить повернення останнім вже отриманих грошей. Логічним буде поведінка забудовника по заспокоєнню інвесторів і ігнорування претензій ДАБІ. Проста математика примушує забудовників «ділитися» з інспекторами ДАБІ, щоб уникнути сплати куди більш значних сум офіційних штрафів або повернення інвестицій і втрати репутації», - говорить юрист.

Говорячи про законодавстві, Тетяна Яковенко також зазначає, що воно (законодавство), хоча і передбачає досить суворі заходи відповідальності забудовників, проте не забезпечує їх реального застосування.

«Так, наприклад, суб'єкти містобудівної діяльності, які виконують будівельні роботи, відповідно до положень п. 7 ч. 3 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», несуть відповідальність за застосування будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що не відповідають державним нормам, стандартам, технічним умовам, проектним рішенням, а також тих, які підлягають обов'язковій сертифікації, але не пройшли її, у вигляді штрафу в розмірі 90 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. На сьогодні ця сума становить 165 690,00 грн. Для застосування цього штрафу, ГАСИ потрібно «розібрати» будинок з частин, щоб знайти саме ті матеріали, які не відповідають державним нормам. Адже за документами все може бути гаразд. Природно, ГАСИ не буде займатися проведенням будівельної експертизи з власної ініціативи. Тим більше, що у неї для цього немає фахівців, а залученим експертам потрібно платити. Та й вартість проведення експертизи може бути значно більше потенційного штрафу. Таким чином, будуть забудовники «боятися» зазначеної норми? Відповідь очевидна», - говорить Тетяна Яковенко.

У самій ДАБІ проблему взаємин з забудовниками визнають і сподіваються на те, що незабаром зможуть отримати нові важелі впливу на забудовників.

Так, під час нещодавнього брифінгу у Кабміні голова ДАБІ Олексій Кудрявцев розповів про те, що вже підготовлено законодавчі пропозиції про призупинення ліцензії тим підрядникам, які не виконують припис про призупинення робіт.

Також ДАБІ пропонує змінити концепцію контролю за будівництвом. Замість планових перевірок ДАБІ пропонує запровадити поетапний огляд будівельних робіт, який буде здійснюватися за заявою замовника або підрядника.

«Має бути хоча б три етапи оглядів. Наприклад, на першому етапі – фундамент, на другому –каркас, на третьому – мережі. Потім тільки – введення в експлуатацію. При таких розкладах, ми б на кожному етапі могли бачити, чи є відхилення від проектних рішень від державних будівельних норм чи ні. У разі якщо такі будуть виявлені – зупиняємо процес будівництва і далі не будуємо. Таким чином, ми зможемо реагувати вже при перших проявах порушень, оскільки забудовник сам буде змушений нас запросити, показати свою роботу. Необхідно законодавчо передбачити, що якщо ці три етапи перевірок не відбулися, то можна ввести будинок в експлуатацію», - говорить Олексій Кудрявцев.

Зараз же, формуючи план перевірок на наступний рік, за словами голови ДАБІ, передбачити, коли інспектори відомства потраплять реально на об'єкт неможливо: «Як наслідок порушення, які можна усунути своєчасно, визначаються, коли виправити вже неможливо».

Самі забудовники про свої взаємини з ДАБІ воліють мовчати – коментувати їх СтройОбзору опитані нами забудовники відмовилися.

Джерело: СтройОбзор



Категория: Технологии